月火焚心_第267章

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第267章

来更是成为世界警察，惹得天怒人怨。前世互联网有个梗，明实亡于朱元璋。按照这个逻辑，完全可以说美帝衰败的祸根，从杜鲁门时期就埋下了。倒不是说他们就完全得不到发展。恰恰相反，前期在资本的作用下，他们会快速发展。甚至比大明发展的还要快。因为大明需要考虑民生，需要做很多在资本看来无法理解的事情。资本不需要考虑这些，他们只需要考虑利益就够了。前世美帝有个高官公开发表言论：救灾是社会主义国家的事情。言外之意就是，美帝是资本主义国家，没义务抗险救灾。还有官员公开呼吁灾民，自己想办法自救，不要给政府制造麻烦。这要是放在华夏，说这话的人绝逼会被钉在历史耻辱柱上。可在西方世界，大家的反应很平常。就连百姓，也只是不疼不痒的痛斥几句，就没有然后了。这就是资本，怎么有利怎么来，发展自然会很快。但后果就是贫富差距快速拉大。朱门酒肉臭路有冻死骨，将会成为常态。而这些社会问题积累到一定程度，同样会让国家陷入停滞乃至崩溃。虽然老朱他们不知道前世发生了什么，但道理还是懂的。所以也都表示了认同。陈景恪继续说道：“即便如此，针对这一点我还是给他们，埋了一个不大不小的坑。” “这个小坑和另一个大陷阱有关，等会儿再一起说，我们继续说回上面那个话题。” “人都是有私心的，不光希望自己能永享富贵，还希望子孙万代。” “大明的官吏，只要不犯错，基本都能善始善终。” “就算致仕了，也能享受基本待遇，子孙的起点也会更高。” “所以大部分人都比较讲究一个体面，就算贪也会有个限度。” “可是我帮西方设计的这套制度，权力是通过选举获得的。” “被选上了就能获得权力，下次没被选上就会失去一切，成为平民。” “那么在任期内，他们必然会优先为自己谋取到足够的利益。” “说白了，就是要在任期内，尽可能多的将权力变现。” “钱是可以传承的，变现权力最好的渠道就是钱权交易。” “到时候那些被选上来的官吏，必然会大捞特捞。” 川皇登基第一天干了许多事情，其中一项就是发行了虚拟货币。不光是他自己发，他的妻子也发了。目的自然是要利用任期，尽可能多的变现财富。 “他们甚至会制定法律，可以合法的变现权力。” “到时候整个公权力，都会变成一小撮人捞取利益的工具。” 所以，西方列国没有贪污。他们早就将贪污合法化了。就这，某些大殖子还腆着脸去跪舔。老朱几人面面相觑，好家伙，选举制度你都能挖这么多坑。你小子是真阴险啊。有个这样的敌人，真得做梦都得睁只眼闭只眼，小心着被你给坑了。还好我们是友非敌。陈景恪见大家都没说话，也就暂时停了下来。自己给自己倒了一杯水，小口小口的喝了起来。说了半天实在口渴，喝点水润润嗓子。过了好一会儿，老朱才说道：“别光顾着喝茶，继续说，后面呢。” 陈景恪知道大家都消化的差不多了，就放下茶杯继续说道： “接下来的大坑，就是三权分立了。” “国家元首的权力被一分为三，他每天都要和周围一圈人扯皮。” “想做任何事情，都要将所有人都说服，并达成利益交换。” “这有多难，可想而知。” 众人都不禁点头，这个道理同样不难理解。华夏历史上最不缺的，就是各种例子。别的不说，想想王安石变法就知道了。他这还是获得了皇帝的支持，都尚且如此困难。失去绝对权力的君主想要变革，难如登天。 “上议院由贵族阶层组成，作为既得利益者，他们是最不愿意看到变革的。” “必然会反对变革。” “关键是，掌握立法权的下议院，更不会支持改变全民直选制度。” “因为下议院就是依靠全民直选而存在的，他们的权力也因全民直选而生，改变这一点就是要他们的命。” “所以纵使那个国家元首有逆天的本领，也无法动全民直选。” “而只要全民直选这个基础制度不变，不论他们怎么修改完善，都解决不了根本问题。” “就算出了政治强人暂时缓解了矛盾，等强人任期结束国家照样陷入妖魔化。” 老朱激动的一拍大腿：“这一招妙啊，将解决问题的钥匙交到问题手里，这就成了死扣，永远也解不开。” “除非他们彻底推倒整套制度，从头再来。” “可如此一来，就等于是否定了过往的一切，会带来更严重的后果。” “妙，妙，妙啊。” 其他人也都称赞不已，这一招确实非常的绝。如果不是陈景恪自己说出来，恐怕所有人都猜不到这一点。就算这套制度的各种隐患都爆发出来，一时半会儿也很难有人想到这一点。就算知道问题在哪，也几乎没办法解开。什么叫绝世阳谋，这就是。陈景恪心道，这可不是我的智慧，是上辈子西方人自己给自己下的套。这套制度是建立在，全民高素养的基础之上的。理论上非常美好，然而实际操作上问题很大。可还是那句话，千年内都不可能达到这个高度。所以那一套不过是空中楼阁罢了。在这种情况下，不论换谁上来都没什么用。川皇三权归一世界为之惊呼，可他能做的也不多。就是搞搞小院高墙，变着花样割割韭菜罢了。没办法从根本上扭转美帝的颓势。关键是，他的政策大概率会被继任者抛弃。而他四年后的继任者，大概率是硅谷新右翼集团。也就是川皇任命的副总统万斯背后的集团。这个集团大概率不会延续他的政策。陈景恪帮约翰·胡斯改良制度的时候，自然也将这一点给拿了过来。彻底断绝他们改变基础制度的机会。可怜的约翰·胡斯，真的以为陈景恪在帮他们，设计一套相互制衡的完美制度。殊不知已经被锁死了上限。当然了，陈景恪还是希望将来他们能突破上限的。这样才能给华夏提供足够的可借鉴经验。这时陈景恪说道：“现在来回答一下陛下方才的那个问题。” “如果有元首第一个任期布局，第二个任期掀桌子，试图进行改变。” “那么他大概率会碰到一个小坑。” “根据我设计的制度，下议院多数派组建政府，协助元首管理国家。” “理论上，会是元首所在的党派执政。” “然而实际操作中，大概率会是多党联合执政。” “这些党派内部各有山头，不可能放任元首变革的。” “如果元首依然一意孤行，那么他将触发下一个机制，弹劾。” “元首名义上拥有最高权力，不会因为弹劾下野。” “但可以弹劾执政的政府。” “只要票数通过，就可以解散元首所代表的政府。” “然后下议院再次选举，组建新政府协助元首工作。” “靠一个人是没办法治理国家的，一旦元首失去对政府的掌控，他也很难有所作为。” “而且频繁的对政府发起不信任投票，也会导致国家最高决策层的混乱。” “进而影响全国的稳定。” 前世英法德都掉进了这个陷阱，国家闹剧不断。整天都忙着勾心斗角，实事儿一件没干成。默克尔算是政治强人了，也只能拆东墙补西墙，最后实在周旋不动了，在危险到来之前成功脱身上岸。将烂摊子留给了继任者。马克龙也算是一个有作为的总统，第一个任期做出了许多变革。可惜第二个任期也陷入了持续不断地党争，无力延续自己的变革。末了，陈景恪说道：“就算那个元首威望极高，获得了所有人的认可。” “也顺利通过了弹劾，没有失去权力。” “在重重掣肘下，他也很难从根本上改变一切。” “这就是我为西方改良出来的制度，很实用，看起来也很美好。” “但上限有限。” 第575章拆，狠狠地拆陈景恪的一番解释，让老朱等人彻底放下心来。同时也大感长见识了，原来还可以这样布局。真就是把人卖了，人还帮着数钱。然而，看着对自己毫无怀疑的众人，陈景恪心中却有些愧疚。他虽然没有说谎，却也没有完全说实话。西方制度真的就那么差，毫无可取之处吗？真要这么认为，就太自欺欺人了。别的不说，至少在人权这一块，曾经他们确实走在了前面。而且选举制度、议会制度、三权分立等等，在思想上也是非常先进的。前世西方世界之所以开始抽象化，是因为他们在设计制度的时候，过于理想化。给了没能力的人太多话语权，让有能力的人有力无处使。立足实际，对这些制度进行修改，是非常具有可操性的。只是这些思想和制度，对这个时代来说太超前了。西方用会大乱，在东方使用会带来更大的混乱。但人类文明的发展，本就充满了偶然。没有哪条路是必须会走的，反过来说也有可能走任何一条路。现在的华夏太强了，在蝴蝶翅膀的影响下，很可能会让西方世界走上另外一条路。如果这些思想全都消失，很可能人类要走更多弯路。所以，他把这些东西拿出来，既是为了给现在的欧洲挖坑。同时也是为了把这些思想火种保存在西方。等将来大明发生剧变，仁人志士们对前路感到迷茫的时候，会有人从中得到启发。然后借鉴这一套思想，结合当时华夏的实际情况，弄出更优秀的制度。前世中国是被打了，才被迫学习西方，期间经历了激烈的斗争。这一世大概率不会那么麻烦了。因为这套制度，在名义上是他陈景恪设计的。华夏人学习借鉴，属于是出口转内销，大家心理上更容易接受。这才是他所谓的，‘它山之石可以攻玉’计划的全部内容。只是这些东西，是没办法对老朱他们说的。虽然他们很信任他，可说一千道一万，他们都是封建君主。有几个人愿意革自己的命的？陈景恪自己都做不到，又怎么会去奢求老朱他们放弃权力。所以，在西方世界搞个备份，是目前最合适的办法。这么做虽然会让他内疚，但他问心无愧。老朱他们并不知道他内心在想什么，正热烈的讨论那套制度。越讨论，他们就越觉得，这套制度确实有很多优点。如果能将那些陷阱填平或者避开，这套制度的可操作性是非常强的。这时，马娘娘露出若有所思的表情，忽然问道： “景恪，老实说当初你给大明设计的制度，是不是也有这方面的内容？” 陈景恪坦然的道：“有，我就是再聪明，也不可能短短几天就弄出一整套制度体系出来。” “这里面很多内容，都是以前我为大明设计，后来又抛弃的。” “还有一些，是我构思终极理想世界（大同世界）的时候，思维发散想到的。” 马娘娘笑道：“让我猜对了，这套制度处处蕴含着大同思想，一眼就能看出源头在哪。” “你放弃它是正确的，不是它不好，而是太美好了，只能存在于理想中。” 说到这里，她又补充了一句：“或许未来有一天能实现，但现在不行。” 闻言，老朱等人都心中一动，露出若有所思之意。陈景恪心中叹道，马娘娘真的太聪明了啊。这么明显的暗示，他岂能听出不出来。她应当是从中看出了自己真正的想法，但并未当面说穿。只是提醒自己，不要破坏当前的大好局面。 “荀子有言：有治人，无治法。” “韩非子曰：是以圣人不期修古，不法常可，论世之事，因为之备。” “娘娘放心，我知道该怎么做的。” 马娘娘微微点头，赞许的道：“我相信你。” 此言一出，老朱等人也相继笑了起来。有想法是很正常的，谁还没幻想过当皇帝是咋的？只要脚踏实地去做事就足够了。在他们看来，陈景恪就是一个很务实的人。这从他一直以来的行为，就可以看得出来。更何况，他一直处在皇家视线范围内，哪天真昏了头，皇家也有时间制止。所以没什么可担心的。接着众人继续讨论起这套制度，甚至开始琢磨，有没有可借鉴的地方。毕竟，就目前来说，大明的政治制度并没有完全确定下来。接下来该如何改，大家都没有清晰的目标。现在有一个可供参考的对象，有必要好好的琢磨一下。眼见他们开始主动借鉴，陈景恪心中很是开心。如果当初他直接提出，要在华夏搞这一套制度。即便他再怎么强调，是未来搞，不是现在搞。老朱他们依然会担心，甚至不排除让他人间消失的可能。借鉴？借个锤锤。但现在他换个方式将这一套拿出来，老朱他们无碍的接受了，并主动思考借鉴。如此一来，目的达到了，他本人也是安全的。完美。他并没有参与这个话题，只是顺着他们的思路，偶尔点上那么一两句。几人也确实收获很大。比如对三权分立，他们就认为这个想法很聪明，大明也有必要这么搞。当然，大明以前就有类似的分界。刑部立法、大理寺执法、御史台/都察院管监察，三者互不统属。但刑部是内阁下辖机构，也就是说立法权给了行政机关。长此以往，掌握了行政和立法权的内阁，早晚有一天会独大。所以大明有必要把立法权拆分出来。如此一来，立法、执法、行政、监察，四大体系相互独立。皇权高高在上总览一切，这才稳妥。几人也都觉得，这个提议很不错。最终他们将目光看向陈景恪：“景恪，你别光看着，说说有什么想法。” 陈景恪笑道：“总体上没有什么问题，但细节上可以再完善一下。” 老朱催促道：“别讲大道理了，先说怎么完善。” 陈景恪有些尴尬，上课上多了，难免有好为人师的毛病，看来以后得改。 “立法权、行政、执法、监察，四大权力互相独立，是没问题的。” “不过我觉得，大理寺的权力有些大了，执法权可以再拆分一下。” 朱标一拍脑门，说道：“怎么把这一点给忘了。” “执法权直接决人生死，事关重大，全部交给大理寺确实有些不妥。” “以前还有刑部制约，现在刑部拆分出来，就没人能管的了他了。” “确实有必要重新设立一个部门，对其进行监管。” 老朱等人也才后知后觉的发现这一点。变革真的是牵一发而动全身，任何一项职能的调整，都会连带周围一圈机构跟着调整。” 陈景恪却摇头说道：“以前刑部对大理寺的约束，显得非常无力，有必要强化其职能。” 大理寺承办的重大案件，要提交刑部复核。这个制约，只能说聊胜于无。重大案件一年才多少个？中小型案件才是最常见的。可以说，大理寺的权力是非常大的。 “我的想法是，将立法权从刑部拆分出来，交给另外一个机构。” “刑部从内阁独立出来，与大理寺并齐，直接归皇帝管辖。” “在保留监督权的情况下，再将大理寺对案件的定性权拆分给它。” 所谓定性权，就是确定案件性质是否恶劣的权力。目前大理寺既负责审判，又负责为案件定性。他们认为性质不恶劣，就直接调解或者干脆审都不审就完事儿了。他们认为性质恶劣，那就算是鸡毛蒜皮的小事儿，也能审个没完没了。这个权力可就太大了。陈景恪早就想对这一点动手，只是一直没有合适的机会。这次正好一并解决了。 “也就是说，以后发生了什么违法犯罪的案子，先由地方衙门调查取证，然后将证据提交给刑部。” “刑部复核之后给案件定性，一般案件由地方调解、薄惩，恶性案件则提交大理寺审判量刑。 “大理寺的判决结果，再由刑部进行复核。” “确定没有什么问题，才算是一个完整的流程。” 大理寺就变成了一个单纯的审判量刑机构，也基本失去了自主权。必须依靠其他机构，才能行使权力。老朱大喜道：“好好好，拆的好，如此一来就能解决大理寺职权过重的问题。” 朱标也颔首道：“多了一道关卡，那些人上下其手的代价就会变高，能减少一部分冤假错案的发生。” 其他人也都纷纷表示赞同。从老朱和朱标的话，就能看出他们的性格和重视的东西。老朱首先想到的就是分权，削弱下属机构的权力，确保皇权稳固。朱标先想到的，则是减少冤假错案。只能说，老朱不愧于洪武年号，朱标也无愧于他仁厚之名。陈景恪接着说道：“捕房是最基层机构，看似权力不大，但与百姓的生活息息相关。” “可以说，在百姓眼里捕房才是真正的天。” “必须要对他们的权力加以限制。” “我以为，可以将捕房的职能，和刑部做个对接。” “比如，把捕房缉拿嫌疑犯的权力，拆分给刑部。” “以后捕房想拿人，必须要有刑部的下派机构签发的批捕令。” 朱雄英眉头微皱，说道：“想法虽好，可要是每次拿人都要刑部批准，捕房就没法办案了。” 陈景恪笑道：“所以要区分拿人和传唤的区别。” “拿人是将人逮捕并进行关押，传唤是将人叫到捕房配合调查。” “传唤要规定严格时间，最好不要超过一天。” “捕房可以自行决定，是否对嫌疑人进行传唤。” “把人传唤过来后，一天时间内能查到证据，就去刑部申请逮捕令。” “如果查不到任何证据，那就把人放了。” “为了防止他们恶意行使传唤权，还要严格规定不得连续传唤。” “以免他们，随意将无辜百姓长期羁押，勒索钱财。” “拿人的羁押期限，最好也做一个限制。” “防止有人变着花样的，无限期羁押嫌疑人。” 老朱不禁连连点头，对这一点他可是太清楚了。不管有没有罪，也不管和案子有没有关系，只要被抓进去家属都得掏钱来赎人。不掏钱，就在大牢里蹲到死。靠着这一招，基层衙役可是赚的盆满钵满。对这一点做出严格规定，不敢说就能杜绝这种情况的发生，但肯定会大大改善百姓的处境。 “好，景恪这个建议提的好，咱支持。” “那些衙役面对百姓的时候，才是真的恶如虎，必须要好好治治他们。” 马娘娘也说道：“如此就相当于给捕房脖子上套了个缰绳，让他们不能再如之前那般随意作恶。” “而且这么一改，大理寺、刑部、捕房，三个关键机构共分了执法权。” “三个机构相互牵制，也能防止任何一家坐大，不错不错。” 朱标也点头表示赞同，不过他也指出了一个问题： “捕房归地方衙门管理，这般改相当于削弱了衙门的权力，需防他们从中作梗。” 老朱霸道的说道：“从中作梗？哼，不怕死就试试。” 朱标有些无奈，很多问题靠杀人是解决不了的，比如眼下这件事情。但谁让人家是爹呢，他也不好反驳。马娘娘却不惯着，没好气的道：“就知道杀杀杀，要是杀人能解决问题，还用得着景恪这么操心？” 老朱顿时不敢说话了，只是嘴里嘟囔道：“咱就是随口说说，又不是真的要杀……” 这件事情就这么定了下来，具体如何拆分重组，又如何协调各部门的利益。到时候把各部门的大佬叫到一起开个会就行了。只要中枢各大佬都点头，下面的人是不敢乱来的。之后几人又详细的聊了一下执法权拆分问题，将大致的框架给确定了下来。老朱高兴的道：“它山之石果然可以攻玉，咱们这不就攻出来一块宝玉吗。” 朱标颔首道：“是啊，终于将执法权的大框架给确定下来了。” “如此一来，行政、执法、监察三大权力的基本盘就确定了。” “大明的政治制度，也终于要确定下来了。” 说到这里，他心中也颇为遗憾。他给自己取的年号为建章，其目的不言而喻。正常来说，这些事情都是他任期该做的。只可惜，一场大病让他提前退位，也导致这些变革晚了好几年才出现。不过还好，这些变革他都参与了，也亲眼见证了大明的制度走向健全。不枉此生。他心思隐藏的很好，没有表露出来，正沉浸在喜悦里的众人都没有察觉。就连最细心的马娘娘都没有看出来，她的心思都放在了另外一件事情上面： “现在就剩下立法权还没有确定，景恪你可有什么想法？” 第576章无题听到马娘娘提起立法权，大家下意识的想到了，陈景恪给西方设计的那个议会。但随即就毫不犹豫的否定了这个念头。立法权就是制定规则的权力，是一个群体的最高权力。唯器与名，不可以假人。老祖宗已经说的很清楚了，这个坑是绝不能踩的。立法权必须掌握在皇帝手里，不可假于他人。比起什么议会，他们更倾向于单独设立一个直属于皇帝的部门。但另一个问题随之而来。历朝历代都没有专门的立法机构，这方面全靠几千年来形成的默契在运转。所有人都有权力对某些法条提出建议。皇帝强势的时候，主导权在皇帝手里。皇帝弱势的时候，主导权在丞相府手里。大明废除丞相制度，将相权分拆给了好几个部门。天子大权独揽，真正掌握了乾纲独断的权力。然而，立法权的问题就凸显出来了。皇帝英明的时候，立法的主导权掌握在他手里，一切都能正常运转。可万一皇帝比较平庸，乃至昏庸无能呢？在这种情况下，没有丞相府谁来主导立法工作？单独设立一个机构掌管立法？那事情就很微妙了。给这个机构多大的权力？给的权力大了，这个机构会不会变成事实上的丞相府？甚至靠着立法权，获得超越丞相府的权力？内阁和大都督府又如何自处？给的权力小了，一旦皇帝无法主事，它又无法独立运转，立法工作就废弛了。可谓是两难。最终大家习惯性的将目光看向了陈景恪，期望他能给出一个妥善的解决办法。陈景恪自然早就思考过这个问题，心中已经有了想法。但他并没有直接将自己的计划说出来，而是采取了一步步引导。 “首先我们要明确一点，立法权必须掌握在君主手里。” “没有君主许可并批红用印，所有的法条都是废纸。” 老朱连连点头，说道：“对对对，这个权力是绝对不能下放给臣子的，否则不是倒反天罡了吗。” 其他人也都认可这个大前提。皇权社会，制定规则的权力，必须属于君主。哪怕这个君主只是个傀儡，名义上这个权力也必须属于他。这是原则性问题。陈景恪接着说道：“但人力有时而穷，皇帝日理万机不可能事事过问。” “如果是小国寡民问题还不大，君主多操点心就可以了。” “但大明疆域辽阔，每个地方都有每个地方的风土民情。” “兼且受限于信息传递速度，一个消息从南传到北都需要大半年时间。” “没有报纸的传播，山东发生的事情，可能一辈子都传不到陕西。” “在这种情况下，皇帝想要掌握全国详情，并制定针对性的律法政策，是不现实的。” “所以，就需要一群专业的人，协助天子完成这项工作。” “这群人或者说这个机构，要独立于行政、执法、监督三大权力之外。” “他们的职责只有一个，收集全国各地信息加以分析汇总，然后供天子参考。” 众人再次点头，这一点已经取得共识。而他们发愁的也正是这一点，这个部门具体该如何设置。接下来就要讲干货了，陈景恪顿了一下，斟酌了一下语言才接着说道： “这群人最好来自于全国各地，只有这样才能了解全国所有地区的详情。” 众人：点头。陈景恪：“这群人最好各行各业都有，如此才能了解百业的详情。” 众人：有道理。陈景恪：“这群人最好……” 众人：“……！！！” 陈景恪一连说了七八条‘最好’，都获得了大家的认同。随着他的话，老朱等人对这个机构渐渐有了一些模糊的认识。但…… 老朱说道：“先等等，你说的都对，可这种人要如何挑选？如何将他们聚在一起？” 朱标接话道：“要么就这个部门规模要非常庞大，能容纳来自全国各地的人才。” “但这么做会不会让它显得臃肿？对朝廷的财政也是一个巨大的负担。” 朱雄英露出若有所思的表情，显然已经猜到陈景恪的部分想法，但还有些不敢确定。主要是他不知道陈景恪怎么规避那些陷阱。所以并未出声。马娘娘很干脆，直接问道：“你准备怎么设置这个部门？” 陈景恪不再拐弯抹角，说出了自己的打算： “察举制加议会。” 闻言，朱雄英眼睛一亮，瞬间想通了一切。这一招，妙啊。其他人则有些疑惑。察举制？议会？这俩能放到一块儿？等等，貌似还真能放到一块。徐妙锦最先反应过来，不过她只是左右看了看，并没有出声。一直留意她的马娘娘，将她的表情看在眼里，当即说道： “妙锦，你是不是想到了什么，不要拘谨但说无妨。” 老朱也温和的道：“是啊，大家在讨论问题，你有什么想法尽管说